como normalmente se d\u00e1 neste tipo de supostos. O feito de que non se estableza un prazo expreso de aplicaci\u00f3n non pode interpretarse como unha perda impl\u00edcita da natureza da disposici\u00f3n, que, como sinalamos, de forma clara se define como transitoria na propia lei. Non se pode entender que a medida se considere vixente indefinidamente,<\/strong> de tal forma que permaneza sine die a s\u00faa posible aplicaci\u00f3n, m\u00e1is al\u00e1 dun tempo razoable; m\u00e1is ben debera entenderse a curto prazo, de tal maneira que as explotaci\u00f3ns que non fagan uso da habilitaci\u00f3n correspondente dentro del non poidan facelo en diante. Ademais, unha disposici\u00f3n deste tipo ten car\u00e1cter excepcional,<\/strong> posto que ao fin e ao cabo se trata dunha norma que permite a legalizaci\u00f3n a posteriori de situaci\u00f3ns que o ordenamento non permit\u00eda.<\/p>\n
\u201cNo caso que agora examinamos b\u00f3tase en falta tanto o establecemento dun prazo de operatividade da disposici\u00f3n transitoria como dunhas condici\u00f3ns para a eventual legalizaci\u00f3n das explotaci\u00f3ns, en especial no relativo \u00e1s condici\u00f3ns ambientais<\/strong>, sen que pareza suficiente a inconcreta menci\u00f3n \u00e1 necesidade de valorar \u201ca compatibilidade ou non da explotaci\u00f3n cos valores naturais, ambientais e paisax\u00edsticos existentes\u201d<\/strong>.<\/p>\n
\u201cComo indicamos, hai tempo (Informe Anual do 1996; As explotaci\u00f3ns mineiras a ceo aberto como causa de grave deterioraci\u00f3n do medio ambiente) expresamos que existe unha fundada preocupaci\u00f3n pola proliferaci\u00f3n e impacto das explotaci\u00f3ns mineiras a ceo aberto<\/strong>. Xa ent\u00f3n formulamos un importante n\u00famero de recomendaci\u00f3ns para a realizaci\u00f3n de plans de restauraci\u00f3n dos espazos naturais afectados polas actividades extractivas, para que se sancionasen os incumprimentos, para que se esixisen fianzas ou garant\u00edas econ\u00f3micas para asegurar a restauraci\u00f3n, e para que en xeral se establecesen as medidas oportunas para o funcionamento adecuado das explotaci\u00f3ns mineiras a ceo aberto con algunha carencia ambiental. Unha das carencias m\u00e1is com\u00fans resultaba a ausencia de determinadas licenzas ou autorizaci\u00f3n<\/strong>s, circunstancia que, como vemos, despois de moito tempo, a\u00ednda non se corrixiu<\/strong>, posto que permanecen moitas das deficiencias e irregularidades detectadas no seu momento.\u201d<\/p>\n
2. Os problemas de contaminaci\u00f3n ac\u00fastica<\/strong><\/p>\n
\u201cEfectivamente, \u00e1 marxe doutro tipo de consideraci\u00f3ns (sa\u00fade, orde p\u00fablica, etc.), deben evitarse as graves consecuencias que os botell\u00f3ns<\/strong> te\u00f1en para os veci\u00f1os afectados, fundamentalmente polo ru\u00eddo xerado, que noite tras noite impide o descanso dos residentes. As administraci\u00f3ns, e fundamentalmente a local, deben intervir por medio das s\u00faas potestades actuais, en principio suficientes.\u201d<\/p>\n
\u201cSen embargo, queda pendente co\u00f1ecer as medidas adoptadas<\/strong> como consecuencia desa declaraci\u00f3n [zona ac\u00fastica saturada] e comprobar se resultan eficaces; como xa apuntamos, centrar a actuaci\u00f3n nunha mera prohibici\u00f3n de novas licenzas \u00e9 claramente insuficiente<\/strong>, e o mesmo sucede se se acompa\u00f1a de compromisos inconcretos ou de medidas de m\u00ednimos. Ademais, a declaraci\u00f3n dunha zona como saturada deber\u00eda concretarse no momento que se constate, sen esperar \u00e1 realizaci\u00f3n de mapas de ru\u00eddo e plans de acci\u00f3n, previstos pola lei do ru\u00eddo para abordar outro tipo de problemas m\u00e1is xen\u00e9ricos. \u201c<\/p>\n
\u201cPor \u00faltimo, debemos destacar que en materia de ru\u00eddos produciuse unha importante modificaci\u00f3n normativa coa derrogaci\u00f3n do RAMINP <\/strong>na nosa Comunidade e as\u00faa substituci\u00f3n polo Decreto 133\/2008, do 12 de xu\u00f1o, polo que se regula a avaliaci\u00f3n de incidencia ambiental.\"<\/p>\n
\u201cSen embargo, no novo decreto [133\/2008, de incidencia ambiental] obs\u00e9rvase unha grave carencia, ao terse reducido o obxecto das avaliaci\u00f3ns de incidencia<\/strong>, \u00e9 dicir, as actividades que van someterse a este procedemento. Efectivamente, o anexo III deste sinala que ser\u00e1n actividades exclu\u00edda<\/strong>s do procedemento de avaliaci\u00f3n de incidencia ambiental, entre outras, as \u201cactividades deocio e lecer <\/strong>previstas no Cat\u00e1logo de espect\u00e1culos p\u00fablicos e actividades recreativas da Comunidade Aut\u00f3noma de Galicia, aprobado polo Decreto 292\/2004, do 18 de novembro. No devandito cat\u00e1logo menci\u00f3nanse todos os tipos de establecementos de ocio.<\/p>\n
\u201cPero o m\u00e1is rechamante \u00e9 que nesa lista se incl\u00faan todas as actividades do mundo do ocio. Con iso decae a garant\u00eda preventiva m\u00e1is importante que te\u00f1en os cidad\u00e1ns cando no seu medio se pretende instalar unha sala de festas, unha discoteca, un pub ou calquera outra actividade deste tipo.<\/strong> A experiencia demostra que son potencialmente molestos e que os controis preventivos, \u00e9 dicir, esixir licenzas espec\u00edficas que analicen a repercusi\u00f3n que van ter na calidade de vida, a intimidade persoal e familiar, a sa\u00fade ou o descanso dos veci\u00f1os resulta algo b\u00e1sico. Ademais, ao se tratar de licenzas de funcionamento, co seu outorgamento abr\u00edase unha relaci\u00f3n permanente entre a administraci\u00f3n que as conced\u00eda e o titular destas que se concretaba no continuado labor tuitivo da administraci\u00f3n para que a actividade non resultase prexudicial, ou o que \u00e9 omesmo, para que respondese a criterios de interese p\u00fablico. As\u00ed o v\u00e9n reco\u00f1ecendo a xurisprudencia desde hai moit\u00edsimo tempo.\u201d<\/p>\n
\u201cPor todo iso, non se poden compartir as posibles raz\u00f3ns que levaron a adoptar esta medida, <\/strong>que pode provocar situaci\u00f3ns inxustas ou prexudiciais <\/strong>para os potenciais afectados, do que deixamos constancia para os efectos do previsto no artigo 30 da Lei 6\/1984, do 5 de xu\u00f1o, do Valedor do Pobo. Tr\u00e1tase dunha norma administrativa, en concreto un decreto da Xunta de Galicia, polo que consideramos que resulta necesario que a administraci\u00f3n auton\u00f3mica revise a soluci\u00f3n que no seu momento adoptou<\/strong>.\u201d<\/p>\n
3. As carencias en materia de avaliaci\u00f3n dos impactos ambientais <\/strong><\/p>\n
\"En ocasi\u00f3ns obs\u00e9rvase que se omiten algunhas avaliaci\u00f3ns preceptivas<\/strong>, ou que non se realizan adecuadamente<\/strong>. Resultou significativa a ausencia da determinaci\u00f3n da avaliaci\u00f3n en relaci\u00f3n coa promoci\u00f3n de determinadas urbanizaci\u00f3ns<\/strong>.\"<\/p>\n
\"O segundo aspecto da recomendaci\u00f3n expresa que con car\u00e1cter xeral se estude a conveniencia de establecer un prazo de caducidade \u00e1s declaraci\u00f3ns de impacto ou efectos<\/strong>, xa sexa regul\u00e1ndoo con car\u00e1cter xeral, como indica expresamente a normativa estatal, ou con car\u00e1cter particular, nas propias declaraci\u00f3ns, co fin de evitar a utilizaci\u00f3n extempor\u00e1nea destas. Manif\u00e9stase expresamente que se est\u00e1 de acordo coa recomendaci\u00f3n, e que se modificar\u00e1 a normativa galega na materia<\/strong>, engadindo que se est\u00e1 traballando neste aspecto en concreto.\"<\/p>\n
4. Contaminaci\u00f3n por vertidos<\/strong><\/p>\n
\"Como sinalamos en informes precedentes, padecemos un considerable d\u00e9ficit en infraestruturas de conduci\u00f3n, separaci\u00f3n e tratamento de augas residuais<\/strong>, tanto industriais como dom\u00e9sticas. Nalg\u00fans casos sinxelamente non existen<\/strong>, e noutros resultan claramente insuficientes<\/strong>, ou contan cunha nula ou mala xesti\u00f3n<\/strong>. A causa fundamental da contaminaci\u00f3n \u00e9 o vertido de augas residuais urbanas e industriais, pero tam\u00e9n a proliferaci\u00f3n de pozos ou fosas sen garant\u00edas suficientes<\/strong>, ou a mala xesti\u00f3n ou utilizaci\u00f3n na agricultura de residuos gandeiros<\/strong>. Nas augas mar\u00edtimas, sobre todo nas r\u00edas, det\u00e9ctanse graves problemas de falta ou deficiente saneamento<\/strong>. Resulta moi rechamante a falta de sistemas adecuados de recollida e tratamento das augas residuais<\/strong> en moitas cidades ou vilas; non se respectaron os prazos legais e as infraestruturas a\u00ednda que non existen.\"<\/p>\n
\"Nalg\u00fans casos a insuficiencia das instalaci\u00f3ns<\/strong> provoca que periodicamente se produzan fallos.\"<\/p>\n
5. Os problemas espec\u00edficos producidos por depuradoras de augas residuais <\/strong><\/p>\n
\"Observamos que as depuradoras de augas residuais en moitos casos non se acomodan \u00e1s exixencias legais<\/strong>; a maior parte das queixas que co\u00f1ecemos en materia de saneamento e depuraci\u00f3n de augas residuais non adoitan referirse \u00e1 falta de infraestruturas (a\u00ednda que tam\u00e9n existen queixas por este motivo, sobre todo promovidas por organizaci\u00f3ns de defensa ambiental), sen\u00f3n \u00e1 oposici\u00f3n dos veci\u00f1os \u00e1s novas infraestruturas,<\/strong> que consideran que non respectan os requisitos legalmente previstos (...)\".<\/p>\n
6. Antenas de telefon\u00eda m\u00f3bil<\/strong><\/p>\n
\"Un considerable n\u00famero de queixas ref\u00edrese a proximidade de antenas<\/strong> de telefon\u00eda m\u00f3bil a vivendas. Alg\u00fans concellos aprobaron ordenanzas que regulan este espi\u00f1oso tema; pero \u00e1 marxe da presenza ou non de ordenanzas, o certo \u00e9 que estas instalaci\u00f3ns necesitan licenza municipal de funcionamento<\/strong>, e, por tanto, as administraci\u00f3ns municipais participan no seu control preventivo. Sen embargo, non resulta infrecuente encontrar casos nos que a antena non conta con este permiso municipal.\"<\/p>\n
\"O ente local sosti\u00f1a que desde a aprobaci\u00f3n do Decreto auton\u00f3mico 133\/2008<\/strong>, polo que se regula a avaliaci\u00f3n de incidencia ambiental, xa non \u00e9 precisa a licenza de funcionamento, o que n\u00f3s rexeitamos. <\/strong>Anteriormente non se mencionaban as antenas de telefon\u00eda m\u00f3bil no nomencl\u00e1tor do RAMINP (como apunta a sentenza citada anteriormente, non pod\u00eda ser doutra maneira, posto que este tipo de instalaci\u00f3ns non exist\u00eda no 1961, data do RAMINP), pero consider\u00e1banse obxecto do procedemento por encadrar nas definici\u00f3ns das actividades clasificadas e polo car\u00e1cter de numerus apertus do nomencl\u00e1tor do regulamento. Ese car\u00e1cter non se modifica no m\u00e1is m\u00ednimo co novo decreto auton\u00f3mico.\"<\/p>\n
7. Tratamento do dereito de acceso \u00e1 informaci\u00f3n ambiental e \u00e1 participaci\u00f3n cidad\u00e1 en materia de medio ambiente<\/strong><\/p>\n
\"Sen embargo, a trav\u00e9s das queixas observamos que son com\u00fans os atrasos <\/strong>\u00e1 hora de responder \u00e1s solicitudes de informaci\u00f3n ambiental en poder da administraci\u00f3n; non adoitan respectarse os prazos <\/strong>establecidos pola Lei 27\/2006, que prev\u00e9 unha r\u00e1pida resposta e entrega. (\u2026) Por iso, debera mellorarse a axilidade na resposta e a entrega. Tampouco parece adecuado pedir aclaraci\u00f3ns sen que ao tempo se proporcione informaci\u00f3n sobre os aspectos claros da petici\u00f3n<\/strong>, solicitar o pagamento de cantidades non previstas<\/strong> (as entregas telem\u00e1ticas deben ser gratu\u00edtas, como tam\u00e9n as fotocopias de menos de 20 p\u00e1xinas), ou xustificar a falta de resposta ou a demora desproporcionada na falta de medios<\/strong>, posto que a informaci\u00f3n se deber\u00eda encontrar en formatos que permitan a s\u00faa f\u00e1cil xesti\u00f3n, manexo e entrega.\"<\/p>","post_title":"Actualidad. Informe do Valedor do Pobo do ano 2008","post_excerpt":"","post_status":"publish","comment_status":"closed","ping_status":"closed","post_password":"","post_name":"actualidad-informe-do-valedor-do-pobo","to_ping":"","pinged":"","post_modified":"2009-06-03 09:00:22","post_modified_gmt":"2009-06-03 09:00:22","post_content_filtered":"","post_parent":0,"guid":"http:\/\/actualidadjuridicaambiental.wordpress.com\/?p=1573","menu_order":0,"post_type":"post","post_mime_type":"","comment_count":"0","filter":"raw"};-->
Acaba de publicarse o Informe Valedor do Pobo 2008 (Galego).
Destacamos a continuación os extractos do informe que consideramos máis relevantes desde a perspectiva ambiental, clasificados de acordo cos temas máis salientábeis tratados no informe:
1. As disposicións transitorias en materia de solos e a legalización de actividades mineiras
Sobre a aplicación de rexímenes transitorios para a legalización de actividades mineras sin licencia, o Informe do Valedor sinala que “A permanente apertura da oferta de legalizacións extraordinarias trae como consecuencia que a situación de indefinición continúe, e, en definitiva, que non se adopten medidas, nun sentido ou noutro, respecto dun número considerable de explotacións sen licenza.”
“Pero tamén resulta rechamante que a posibilidade de solicitude de regularización se considere aberta, co que o proceso de interinidade e falta de actuación para a reposición da legalidade parece prolongarse por un tempo desproporcionado. Xa con motivo do coñecemento das queixas citadas concluímos que era necesario dar outro tratamento á materia e recomendamos (a CPTOPT, a CII e a CMADS) que se corrixan os aspectos sinalados, e en concreto que se aclarase o prazo de aplicación da DT 12 [Ley 9/2002 de solo de Galicia], de acordo coa
Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Valencia de 22 de diciembre de 2008
Temas clave: información ambiental; acceso a expediente de una actividad en el marco del proceso contencioso-administrativo; soporte de la información; Obtención de copias; RAMINP; actividades clandestinas; derechos fundamentales; inviolabilidad del domicilio; inactividad administrativa; derecho a exigir a la Administración la apertura del procedimiento sancionador; derechos del denunciante.
Relevancia: 2/5
Resumen:
En este asunto se plantea un supuesto de denegación de acceso a información ambiental solicitada a la consejería y el ayuntamiento, con relación a las actividades de una cantera. Además ésta se trata de una actividad sin licencia denunciada en diversas ocasiones por la parte recurrente.
Destacamos a continuación los extractos más relevantes de los fundamentos jurídicos de la sentencia:
“Si realmente nos encontramos ante actividades sin licencia, o con licencia formalmente concedida pero sin que la actividad se haya verificado, NO EXISTE EN MODO ALGUNO DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA, SINO QUE LA ADMINISTRACION TIENE UN DEBER DE ACTUAR; Y ACTUAR LOGICAMENTE CERRANDO LA ACTIVIDAD SIN LICENCIA Y, RESPECTO DE LAS NO COMPROBADAS, PROCEDIENDO A SU COMPROBACION Y
Ley 3/2008, de 23 de mayo, de ordenación de la minería de Galicia (DOG de 6 de junio de 2008).
Objeto: Desarrollo del régimen jurídico aplicable a las actividades mineras en la Comunidad Autónoma de Galicia.
La nueva norma nace con la pretensión de dotar a Galicia de un marco normativo actualizado que regule el sector minero, adaptado a las singularidades territoriales de la Comunidad Autónoma, coherente con la legislación ambiental aprobada con posterioridad a la legislación estatal de minas y capaz de solventar las deficiencias de la regulación del procedimiento de concesión de derechos mineros prevista en la normativa estatal.
I. Aspectos relevantes: Regula el procedimiento de otorgamiento y contenido de los derechos mineros, establece el Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia, y define el reparto de competencias entre los diversos órganos de la Xunta.
Para ofrecer las mejores experiencias, utilizamos tecnologías como las cookies para almacenar y/o acceder a la información del dispositivo. El consentimiento de estas tecnologías nos permitirá procesar datos como el comportamiento de navegación o las identificaciones únicas en este sitio. No consentir o retirar el consentimiento, puede afectar negativamente a ciertas características y funciones.
Funcional
Siempre activo
El almacenamiento o acceso técnico es estrictamente necesario para el propósito legítimo de permitir el uso de un servicio específico explícitamente solicitado por el abonado o usuario, o con el único propósito de llevar a cabo la transmisión de una comunicación a través de una red de comunicaciones electrónicas.
Preferencias
El almacenamiento o acceso técnico es necesario para la finalidad legítima de almacenar preferencias no solicitadas por el abonado o usuario.
Estadísticas
El almacenamiento o acceso técnico que es utilizado exclusivamente con fines estadísticos.El almacenamiento o acceso técnico que se utiliza exclusivamente con fines estadísticos anónimos. Sin un requerimiento, el cumplimiento voluntario por parte de tu proveedor de servicios de Internet, o los registros adicionales de un tercero, la información almacenada o recuperada sólo para este propósito no se puede utilizar para identificarte.
Marketing
El almacenamiento o acceso técnico es necesario para crear perfiles de usuario para enviar publicidad, o para rastrear al usuario en una web o en varias web con fines de marketing similares.
