Autora de la nota: Eva Blasco Hedo, Investigadora y Responsable del Centro de Formación CIEDA – CIEMAT
Resumen:
Esta norma se enmarca dentro del nuevo modelo de desarrollo rural basado en la necesidad de adoptar políticas que inviertan el proceso de despoblamiento, combatan la desigualdad, fomenten el empleo y, en definitiva, remedien los desequilibrios territoriales que en este caso padece la Comunidad Autónoma de Cantabria.
De conformidad con la normativa básica, el objeto del Decreto se ciñe a la delimitación de las zonas rurales del territorio de Cantabria, su calificación y el establecimiento de las Directrices Estratégicas Territoriales de Ordenación Rural así como la redacción y ejecución de los planes de zona, incluida la creación de órganos de consulta y participación.
Para comprender el contenido de la norma, se parte de la definición del medio rural de Cantabria, dividido en cinco zonas que se califican en zonas rurales a revitalizar y zonas rurales periurbanas. El Capítulo III regula las Directrices Estratégicas cuya finalidad fundamental es compatibilizar los planes y actuaciones que se lleven a cabo con las características y potencialidades de cada zona; ateniéndose a una serie de principios básicos entre los que destacan el estímulo de la actividad económica, la explotación sostenible de los recursos locales, acceso de los ciudadanos a los servicios públicos, conservación del patrimonio natural y cultural y participación de los agentes sociales.
El texto de las Directrices Estratégicas se inserta en el Anexo III, donde se establece su objetivo operativo basado en el refuerzo de la integración en los distintos niveles y la articulación territorial entre los núcleos urbanos y los espacios rurales que configuran el área funcional. La finalidad última de estas Directrices es incorporar al objetivo común del desarrollo rural un enfoque estratégico de equilibrio territorial complementario, representado por los múltiples Programas y Planes sectoriales aprobados por la propia Comunidad. Tomando como referencia el “Análisis y Diagnótico del Medio Rural en España”, el contenido de las directrices se estructura en dos categorías: Directrices Generales para la programación, destinadas a la elaboración de los distintos Planes de zona y su funcionamiento y las Directrices Generales para las actuaciones, subdivididas en actividades económicas y empleo, infraestructuras y equipamientos básicos, servicios y bienestar social y medio ambiente; a su vez agrupadas en cuatro ejes.
El Plan de Zona Rural se concibe como un instrumento que concreta en un determinado territorio las medidas y acciones contempladas en el Programa de Desarrollo Rural Sostenible, cuya naturaleza, marco financiero, contenido, procedimiento de aprobación y seguimiento y evaluación se desarrollan en el Capítulo IV. Destacar que la documentación de cada Plan debe incluir entre otros: La caracterización de la zona rural, diagnóstico de sostenibilidad, formulación de la estrategia de desarrollo sostenible, directrices estratégicas territoriales, las medidas a ejecutar, los cuadros financieros y el procedimiento de seguimiento y evaluación que incluirá los indicadores comunes relacionados en el Anexo IV del Decreto (indicador de sostenibilidad para la zona e indicador de impacto de la actuación relacionado).
Las estructuras organizativas son el Consejo Regional del Medio Rural de Cantabria, la Comisión Regional del Medio Rural y los Consejos de Zona Rural, cuya estructura y funciones se detallan en el Capítulo V.
Entrada en vigor: 5 de mayo de 2010
