Autora de la nota: Celia Gonzalo Miguel, Investigadora del Centro de Formación CIEDA – CIEMAT
Resumen:
El objetivo de la presente Ley es adaptar la normativa andaluza de rango legal a lo dispuesto en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y por tanto, incorporar parcialmente al derecho español la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior.
La Directiva, se planeta por objetivos la eliminación de los obstáculos que se oponen a la libertad de establecimiento de quienes presten servicios en los Estados miembros así como a la libre circulación de servicios entre los Estados miembros, y garantizar, tanto a las personas destinatarias como a las prestadoras de los servicios, la seguridad jurídica necesaria para el ejercicio efectivo de estas dos libertades fundamentales. Por su parte, la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, además de incorporar parcialmente al derecho español los principios de la Directiva, señala, que para alcanzar el objetivo de reformar significativamente el marco regulatorio, no basta con el establecimiento de los principios generales que deben regir la regulación actual y futura de las actividades de servicios, sino que es necesario proceder a un ejercicio de evaluación de toda la normativa reguladora del acceso a las actividades de servicios y de su ejercicio para adecuarla a los principios que dicha Directiva establece.
La Comunidad Autónoma de Andalucía, ha realizado un ejercicio de evaluación de toda la normativa andaluza reguladora del acceso a las actividades de servicios y de su ejercicio, y como resultado, para adecuar a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre y a la Directiva 2006/123/CE, y en ejercicio de diversas de sus competencias, ha concluido la conveniencia de introducir reformas en diversas normas autonómicas de rango legal.
Así, en materia medioambiental, la presente ley modifica las siguientes leyes: Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía, Ley 2/1992, de 15 de junio, Forestal de Andalucía, Ley 5/1999, de 29 de junio, de prevención y lucha contra los incendios forestales, Ley 8/1999, de 27 de octubre, del Espacio Natural de Doñana, y Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y fauna silvestre. Estas reformas, responden a la necesidad de tipificar determinadas infracciones en los casos en los que por vía reglamentaria se establezcan mecanismos alternativos al régimen de autorización para determinadas y concretas actuaciones siempre que no pongan en peligro los valores a proteger, así como a la necesidad de eliminar requisitos prohibidos por la Directiva de carácter discriminatorio.
Además de las modificaciones señaladas en materia medioambiental, se introducen modificaciones en las siguientes normas: Ley 12/1999, de 15 de diciembre, de Turismo, Ley 8/2001, de 12 de julio, de Carreteras de Andalucía, Ley 8/2007, de 5 de octubre, de Musesos y Colecciones Museográficas de Andalucía, Ley 14/2007, de 26 de noviembre, de Patrimonio Histórico de Andalucía, Decreto Legislativo 1/2009, de 1 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones dictadas por la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de tributos cedidos, Ley 22/2007, de 18 de diciembre, de Farmacia de Andalucía, Ley 2/2007, de 27 de marzo, de fomento de las energías renovables y del ahorro y eficiencia energética en Andalucía, Ley 9/1988, de 25 de noviembre, del Comercio Ambulante, Ley 3/1992, de 22 de octubre, de Ferias Comerciales Oficiales de Andalucía., Ley 1/1996, de 10 de enero, de Comercio Interior de Andalucía
Entrada en vigor:
28 de junio de 2010
Normas afectadas:
Además de la modificación de las normas de rango legal enumeradas anteriormente, la Ley deroga expresamente las siguientes disposiciones:
– La Disposición Adicional Segunda de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía.
– El Decreto 208/2007, de 17 de julio, por el que se aprueba el Plan Andaluz de Orientación Comercial 2007-2010 y se regulan los criterios de evaluación para el otorgamiento de la licencia comercial de grandes establecimientos comerciales.
– El Decreto 81/1998, de 7 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Ferias Comerciales de Andalucía.
