Autora: Eva Blasco Hedo. Responsable de la Unidad de Investigación y Formación del CIEDA- CIEMAT
Temas clave: Buques; Transportes; Seguridad marítima; Accidentes e incidentes marítimos; Investigación
Resumen:
A través de esta norma se traspone al ordenamiento jurídico español la Directiva 2009/18/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, por la que se establecen los principios fundamentales que rigen la investigación de accidentes en el sector del transporte marítimo.
Su objeto es mejorar la seguridad marítima y la prevención de la contaminación por los buques para reducir el riesgo de accidentes marítimos futuros, al tiempo de establecer la composición y las reglas de funcionamiento de la Comisión Permanente de investigación de accidentes e incidentes marítimos. Puntualizar que las investigaciones que lleve a cabo no implicarán determinación de responsabilidad ni atribución de culpa.
El artículo 2 prevé su ámbito de aplicación, que se ceñirá a los accidentes que afecten a buques civiles que enarbolen el pabellón español; a buques civiles extranjeros que se produzcan en el mar territorial o las aguas interiores de España y a los que ocurran fuera del mar territorial español y España tenga intereses de consideración.
Se deben destacar las definiciones de “accidente marítimo”, “accidente muy grave” e “incidente marítimo” reflejadas en su art. 3 y su relación con el medio ambiente. En el primer caso, es necesario que el hecho directamente relacionado con la explotación de un buque produzca daños graves al medio ambiente, o la posibilidad de que se produzcan, como resultado de los daños sufridos por un buque o buques.
En el artículo 4 se regula la obligación de investigar por parte de la Comisión, que en el caso de accidentes marítimos muy graves se traducirá en una investigación de seguridad marítima, que deberá iniciarse inmediatamente después a la ocurrencia del accidente. Para el caso de accidentes graves, se llevará a cabo una evaluación previa, en la que se analizará si es necesario realizar o no una investigación de seguridad marítima.
El Capítulo II se destina a la regulación de la Comisión Permanente, su naturaleza y funciones; composición; funcionamiento y miembros que la componen (Presidente, Secretario, Investigador encargado, equipo de investigación e investigadores de campo). Destacar que goza de plena independencia funcional respecto de las autoridades marítima, portuaria, de costas o de cualquiera otra cuyos intereses pudieran entrar en conflicto con la función que se le ha confiado.
Desde que se produce un accidente o incidente se abre un procedimiento, cuyos trámites se contemplan en el Capítulo II de esta norma. Se determinan quiénes están obligados a notificarlos y comunicarlos y los medios que deben utilizarse. La Comisión tiene un deber de cooperación cuando las investigaciones se lleven a cabo por otros Estados miembros de la UE, un deber de colaboración con los terceros países con intereses en consideración y el deber de notificar a la Comisión europea la información de los accidentes e incidentes. De toda investigación se emitirá un Informe, conforme al formato establecido en el Anexo I.
Entrada en vigor: 17 de junio de 2011
Normas afectadas: Queda derogado el Real Decreto 862/2008, de 23 de mayo, por el que se regula la investigación de los accidentes e incidentes marítimos y la Comisión permanente de investigación de accidentes e incidentes marítimos
