11 noviembre 2024

Artículos

Artículo doctrinal: “Un comentario a los mandatos ambientales de la Ley europea de materias críticas”

Título: Un comentario a los mandatos ambientales de la Ley europea de materias críticas

Title: A commentary on the environmental mandates of the European Critical Materials Law

Autor: Carlos Ramírez Sánchez-Maroto. Doctor en Derecho Ambiental, Director general de AFA-Andalucía y delegado de zona de Anefa. ORCID: 0000-0002-2367-3131

Fecha de recepción: 31/07/2024

Fecha de aceptación: 07/10/2024

DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00386

Documento completo:Un comentario a los mandatos ambientales de la Ley europea de materias críticas

Resumen:

La Ley Europea de Materias Primas Críticas, vigente desde mayo de 2024, constituye una respuesta integral a los desafíos de la cadena de suministro de materias primas fundamentales, para mejorar del mercado interior único, la circularidad y la sostenibilidad, agilizando los procedimientos de concesión de permisos para proyectos críticos, al tiempo que pretende garantizar un alto nivel de protección y medioambiental. La atención de este trabajo se centra en los diferentes mandatos ambientales tanto para la Comisión como para los Estados miembros que supondrán un esfuerzo enorme, en un contexto normativo de limitaciones ambientales muy estricto.

Abstract:

The European Critical Raw Materials Law, in force since May 2024, constitutes a comprehensive response to the challenges of the supply chain of critical raw materials, to improve the single internal market, circularity and sustainability, streamlining the procedures for granting permits for critical projects, while seeking to ensure a high level of protection and environmental protection. The focus of this work is on the different environmental mandates for both the Commission and the Member States that will require an enormous effort, in a regulatory context of very strict environmental limitations.

Palabras clave: Materias primas críticas. Materias primas fundamentales. Pacto Verde Europeo. Suministro de materias primas. Residuos mineros.

Keywords: Critical raw materials. Fundamental raw materials. European Green Deal. Supply of raw materials. Mining waste.

Índice:

1. Introducción

2. Antecedentes de la Ley Europea de Materias Críticas

2.1. En la Comunicación de La Iniciativa de las materias primas: Cubrir las necesidades fundamentales en Europa para generar crecimiento y empleo, Bruselas, 4.11.2008 COM (2008) 699 final

2.2. El Plan Industrial del Pacto Verde

2.3. Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. Resiliencia de las materias primas fundamentales: trazando el camino hacia un mayor grado de seguridad y sostenibilidad. Bruselas, 3.9.2020COM (2020) 474 final

2.4. Bruselas, 9.9.2020 COM (2020) 493 final Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo. Informe sobre prospectiva estratégica de 2020 Prospectiva Estratégica: Trazar el rumbo hacia una Europa más resiliente

2.5. Comisión de 11 de septiembre de 2021, “Principios de la UE para unas materias primas sostenibles”

2.6. Listados de materias primas críticas y Metodología

3. Ley Europea de Materias Primas Críticas: Reglamento (UE) 2024/1252 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de abril de 2024, por el que se establece un marco para garantizar un suministro seguro y sostenible de materias primas fundamentales y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 y (UE) 2019/1020

3.1. Justificaciones y perfiles ambientales en los Considerandos

3.2. Mandatos ambientales para la Unión Europea en el texto de la Ley

3.3. Mandatos, obligaciones y compromisos para España derivados de la Ley de Materias Críticas

3.4. Efectos de la Ley de Materias primas críticas en los instrumentos normativos y estrategias en España

3.4.1. Situación de materias críticas en España

3.4.2. Situación jurídica y de estrategias actuales

4. Conclusiones

5. Bibliografía

Index:

1. Introduction

2. Background of the European Critical Materials Law

2.1. In the Communication of The Raw Materials Initiative: Meeting the fundamental needs in Europe to generate growth and jobs, Brussels, 4.11.2008 COM (2008) 699 final

2.2. The Industrial Plan of the Green Pact

2.3. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Critical Raw Materials Resilience: Charting the Path to Greater Safety and Sustainability. Brussels, 3.9.2020COM (2020) 474 final

2.4. Brussels, 9.9.2020 COM (2020) 493 final Communication from the Commission to the European Parliament and the Council. Strategic Foresight Report 2020 Strategic Foresight: Charting the course towards a more resilient Europe

2.5. Commission of September 11, 2021, “EU principles for sustainable raw materials”

2.6. Lists of critical raw materials and Methodology

3. European Critical Raw Materials Law: Regulation (EU) 2024/1252 of the European Parliament and of the Council, of April 11, 2024, which establishes a framework to guarantee a safe and sustainable supply of critical raw materials and amending Regulations (EU) No 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 and (EU) 2019/1020

3.1. Justifications and environmental profiles in the Considering clauses

3.2. Environmental mandates for the European Union in the text of the Law

3.3. Mandates, obligations and commitments for Spain derived from the Critical Matters Law

3.4. Effects of the Critical Raw Materials Law on regulatory instruments and strategies in Spain

3.4.1. Situation of critical materials in Spain

3.4.2. Legal situation and current strategies

4. Conclusions

5. Bibliography

 

Bibliografía:

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Documentación:

Global Material Flows Database

The Circularity Gap Report 2023

The Role of Critical Minerals in Clean Energy Transitions.

COMUNICACIÓN Resiliencia de las materias primas fundamentales: trazando el camino hacia un mayor grado de seguridad y sostenibilidad Bruselas, 3.9.2020. (Fecha de último acceso 29-07-2024).

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Minerals for Climate Action:The Mineral Intensity of the Clean Energy Transition. ( Fecha de último acceso 29-07-2024)

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The Role of Critical Minerals in Clean Energy Transitions. (Fecha de último acceso 29-07-2024)

CONAMA 2020. Materias Primas Críticas. Los límites del desarrollo. pág. 28. (Fecha de último acceso 29-07-2024)

Study on the EU’s list of critical raw materials (2020) (Fecha de último acceso 29-07-2024)

Aspectos Geopolíticos en las materias primas relevantes para la transición energética, Cátedra Fundación Repsol de Transición Energética, junio 2023, pág. 2.( Fecha de ultimo acceso 29-07-2024)

La Iniciativa de las materias primas. pág. 3 ( fecha de último acceso 29-07-2024)

Reglamento (UE) 2017/821 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2017.( Fecha de último acceso 29-07-2024)

Artículo 4 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Artículo 2, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Comunicación Resiliencia de las materias primas fundamentales: trazando el camino hacia un mayor grado de seguridad y sostenibilidad. (Fecha de último acceso 29-07-2024)

Study on the EU’s list of Critical Raw Materials.( Fecha de último acceso 29-07-2024)

Metodología para establecer la lista de materias primas críticas de la UE .( Fecha de último acceso 29-07-2024)

Critical Raw Materials for Strategic Technologies and Sectors .( Fecha de último acceso 29-07-2024)

Las Políticas de la Unión Europea para la Transición Verde. 2019-2024.Banco de España, Documentos Ocasionales. N.º 2424 Junio 2024, pág. 12. (Fecha de último acceso 29-07-2024)

Principios de la UE para unas materias primas sostenibles.( Fecha de último acceso 29-07-2024)

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Estudio de la revisión de la lista de materias primas críticas, pág. 3.(Fecha de último acceso 29-07-2024)

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Minerales para la transición energética y digital en España. Parte 1: Estado del arte, revisión de políticas públicas y alternativas, 2023, pág. 9. (Fecha de último acceso 29-07-2024)

CONAMA. Materias primas críticas. Los límites del desarrollo. pp 25-26.( Fecha de último acceso 29-07-2024).

Supply chain analysis and material demand forecast in strategic technologies and sectors in the EU – A foresight study, 2023. (Fecha de último acceso 29-07-2024).

COM(2023)165 – Comunicación Un suministro seguro y sostenible de materias primas esenciales en apoyo de la doble transición. (Fecha de último acceso 29-07-2024).

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 Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 25 de junio de 2024, asunto C‑626/22. (Fecha de último acceso 29-07-2024).

Directiva de Diligencia Debida de las empresas en materia de responsabilidad. (Fecha de último acceso 30-07-2024).

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Reglamento de Restauración de la Naturaleza (Fecha de último acceso 29-07-2024).

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Metals for Clean Energy:Pathways to solving Europe’s raw materials challenge. (Fecha de último acceso 29-07-2024).

Minerales para la transición energética y digital en España: demanda, reciclaje y medidas de suficiencia, CIRCE Universidad de Zaragoza, julio 2023, pág. 58. (Fecha de último acceso 29-07-2024).

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Las materias primas minerales en la transición energética y en la digitalización, Real Academia de Ingeniería de España – Codeime, 2023,pag, 58. (Fecha de último acceso 29-07-2024).

SSTC 45/2015, de 5 de marzo, FJ 6º.