Título: “Evaluación crítica de la proposición de ley relativa a la conservación del lobo en España y su cohabitación con la ganadería extensiva y la lucha contra el reto demográfico”
Title: “Critical evaluation of the proposition of law relating to the conservation of the wolf in Spain and its cohabitation with extensive livestock and the fight against the demographic challenge”
Autor: Carlos Javier Durá Alemañ, Centro Internacional de Estudios en Derecho Ambiental. CIEDA. CIEMAT
Autor: Zebensui Morales Reyes, Instituto de Estudios Sociales Avanzados (IESA), CSIC
Autor: Pedro Brufao Curiel, Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Extremadura
Autor: Jesús Agustín Pueyo Rodero, Magistrado de la Audiencia Provincial de Bizkaia
Autor: Francisco Javier Zatarain Valdemoro, Magistrado del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León
Autor: José Vicente López Bao, Instituto Mixto de Investigación en Biodiversidad. (CSIC–Universidad de Oviedo–Principado de Asturias)
Fecha de recepción: 03/07/2024
Fecha de aceptación: 08/07/2024
Fecha de modificación: 15/07/2024
DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00377
Documento adjunto: “Evaluación crítica de la proposición de ley relativa a la conservación del lobo en España y su cohabitación con la ganadería extensiva y la lucha contra el reto demográfico”
Resumen:
La tendencia de las poblaciones europeas de lobo (Canis lupus) es, en general, estable o en aumento. En España, el estatus jurídico del lobo se ha dividido conforme al río Duero, considerando la fracción de la población al norte del río Duero en el Anexo V de la Directiva Hábitats de 1992, mientras que al sur del río se incluye en el Anexo IV. Primeramente, mediante la Orden TEC/596/2019, para la fracción al sur del Duero y, posteriormente, con la Orden TED/980/2021 para toda la población de lobo ibérico en España, se modificó el anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (en adelante LESRPE) y del Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA). Dicha Orden aprobó la inclusión de toda la población española de lobo en el LESRPE. Recientemente, el Congreso de los Diputados admitió a trámite una proposición de ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular que pretende anular el régimen de protección de las poblaciones al norte del río Duero. En este artículo se realiza una revisión crítica de dicha proposición de ley, y se identifican sus deficiencias de tipo científico y jurídico que conllevan, entre otras cuestiones, la vulneración del derecho de la Unión Europea o la ausencia de referencias al desarrollo de medidas preventivas exigibles tanto a nivel europeo como nacional.
Abstract:
The trend of wolves (Canis lupus) is stable or increasing across Europe. In Spain, the legal status of wolves is established according to the Duero River. North of Duero River the species is listed in the Annex V of the 1992 Habitats Directive, while south of the river is included in Annex IV. Firstly, through Order TEC/596/2019, for the fraction of the wolf population south of this river and, subsequently, with Order TED/980/2021 for the entire wolf population in Spain, wolves are included in the List of Wild Species under Special Protection Regime (hereinafter LESRPE, in Spanish). Recently, the Spanish Congress of Deputies admitted a bill presented by the Popular Parliamentary Group that seeks to remove the protection regime under the LESRPE for the wolf population fraction north of the Duero River. In this article, we carried out a critical review of such proposal. Both scientific and legal deficiencies are identified that entail, among other issues, the violation of European Union law or the absence of references to the implementation of livestock damage prevention measures, required, both at European and national level.
Palabras clave: Lobo ibérico. Medidas preventivas. Ley singular. Coexistencia. Derogación singular. Listado Especies Silvestres Régimen Protección Especial. Derecho internacional. Convenio de Berna.
Keywords: Iberian wolf. Preventive measures. Singular law. Coexistence. Singular repeal. List of Species Special Protection Regime. International environmental law. Bern Convention.
Índice:
1. Introducción: Evolución de la población de lobos y marco normativo en España
2. Una proposición de ley controvertida: La “ley singular” y su impacto en la protección del lobo ibérico
3. Derogaciones singulares en la protección del lobo ibérico: Implicaciones y precedentes
4. Deficiencias graves de la proposición de ley
4.1. Vulneración del Derecho europeo
4.2. Ausencia de referencias al desarrollo de medidas para la prevención de daños al ganado (requeridas por la normativa nacional y europea)
5. Conclusiones
6. Bibliografía
Index:
1. Introduction: Evolution of the wolf population and regulatory framework in Spain
2. A controversial Proposition of Law: The “singular law” and its impact on the protection of the Iberian wolf
3. Singular derogations in the protection of the Iberian wolf: Implications and Precedents
4. Serious deficiencies in the Proposition of Law
4.1. Violation of European law
4.2. Absence of references to the development of measures for preventing damage to livestock (required by national and European regulations)
5. Conclusions
6. Bibliography
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