Exigencia de un informe sobre impacto demográfico en los proyectos de normas, planes y programas
Autora: Dra. Eva Blasco Hedo. Responsable del Área de Investigación y Formación del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT)
Fuente: Resolución de 24/02/2022, de la Vicepresidencia, por la que se establecen directrices, criterios y metodologías para la elaboración del informe sobre impacto demográfico en los proyectos de normas, planes y programas de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. (DOCM n. 43, de 3 de marzo de 2022)
Palabras clave: Reto demográfico. Despoblación. Normas. Planes y programas. Políticas públicas.
Resumen:
La necesidad de un informe sobre impacto demográfico, como pieza del procedimiento de elaboración de las normas (leyes y reglamentos que las desarrollen), así como de los instrumentos de planificación de las políticas públicas (planes y programas), parte del supuesto de que dichas normas y políticas pueden tener un efecto diferente y un impacto normalmente negativo o discriminatorio en territorios con retos demográficos, según sus grados y características específicas, profundizando la fractura territorial y las desigualdades personales y sociales.
Al efecto, la presente Resolución tiene por objeto proporcionar directrices, criterios y metodologías para la elaboración del informe sobre impacto demográfico previsto en el artículo 8, apartado 1, de la Ley 2/2021, de 7 de mayo, de medidas Económicas, Sociales y Tributarias frente a la Despoblación y para el desarrollo del Medio Rural en Castilla-La Mancha.
El impacto demográfico consiste en identificar y valorar los diferentes efectos y resultados de una norma (ley o reglamento que la desarrolle) o de una política pública (plan o programa) en las zonas escasamente pobladas y en riesgo de despoblación determinadas por Decreto 108/2021, de 19 de octubre, con el objeto de establecer las medidas para adecuarlas a la lucha frente a la despoblación.
El informe tendrá como referencia el diagnóstico y el marco de política pública frente a la despoblación vigente en la Comunidad Autónoma, que actualmente lo constituyen: La Ley 2/2021, de 7 de mayo y la Estrategia Regional frente a la Despoblación en Castilla-La Mancha 2021-2031, aprobada el 14 de diciembre de 2021, por Acuerdo de Consejo de Gobierno.
El modelo de informe de impacto demográfico se estructura en torno a estos seis bloques de contenidos: 1. Fundamentación. 2. Situación de inicio/partida en la materia a regular. 3. Análisis de las medidas contempladas en la norma, plan o programa. 4. Valoración del impacto de las medidas. 5. Valoración final del impacto demográfico de la norma, plan o programa. 6. Incorporación de mejoras e informe final.
