17 febrero 2025

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Comentario: “La COP29 y la ausencia de la cumbre de acción climática local: un revés para el avance de la acción multinivel de municipios y regiones”

Título: La COP29 y la ausencia de la cumbre de acción climática local: un revés para el avance de la acción multinivel de municipios y regiones

Title: Cop29 And The Absence Of The Local Climate Action Summit. A Setback For The Progress Of Multilevel Action By Municipalities And Regions

Autor: Sergio Agueitos Soriano, Máster en Derecho Ambiental y de la Sostenibilidad y doctorando en la Universidad de Alicante

Fecha de recepción: 16/12/2024

Fecha de aceptación: 22/01/2025

DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00400

Documento completo: La COP29 y la ausencia de la cumbre de acción climática local: un revés para el avance de la acción multinivel de municipios y regiones

Resumen:

Tras el balance global de 2023 previsto por el Acuerdo de París, la acción multinivel está tomando fuerza como una de las vías imprescindibles para la implementación del acuerdo. La participación de los entes locales como agentes contribuyentes a este objetivo se ha incrementado en los últimos años hasta llegar a institucionalizarse en la primera Cumbre Climática de Acción Local realizada en el seno de la COP28 de 2023. La COP29 rompe con la tendencia marcada de protagonismo creciente de los gobiernos subnacionales. Así, este ensayo pretende recoger los avances que han realizado los municipios y regiones en el ámbito del multilateralismo internacional inclusivo y analizar las resoluciones aprobadas por la COP29 desde la óptica del municipalismo con el objetivo de señalar vías a transitar y errores a evitar en el camino hacia la COP30.

Abstract:

Following the 2023 global stocktake mandated by the Paris Agreement, multilevel action has emerged as a crucial mechanism for its implementation. The involvement of local entities as key contributors to this objective has grown significantly in recent years, culminating in the institutionalization of the first Local Climate Action Summit at COP28 in 2023. However, COP29 marks a departure from the increasing prominence of subnational governments. This essay aims to gather all the progress made by municipalities and regions in the realm of inclusive international multilateralism, and further analyse the resolutions adopted by COP29 from a municipal perspective with the goal of identifying pathways to pursue and pitfalls to avoid in the lead-up to COP30.

Palabras clave: Derecho ambiental; COP29; Derecho local del Cambio Climático; Acuerdo de París; COP30.

Keywords: Environmental law; COP29; Climate Change Local Law; Paris Agreement; COP30.

Índice:

1. Introducción

2. Antecedentes del municipalismo en la esfera internacional

2.1. Del origen del Derecho Ambiental a las consecuencias de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992 en Río

2.2. La COP21 y la implementación del Acuerdo de París. El papel de los entes locales y regionales en su desarrollo y cumplimiento

2.3. Aportaciones recientes de organizaciones internacionales

2.4. El acuerdo de la COP28 y la Cumbre de Acción Climática Local

2.4.1. La COP de Dubái

2.4.2. La Cumbre de Acción Climática Local

3. La COP29 y la ausencia de la LCAS. Una omisión contraproducente para el avance de la acción multinivel

3.1. Posicionamientos previos a la Conferencia de las Partes

3.2. La COP29: ausencias, proceso y resultados

4. Conclusión

5. Bibliografía

6. Documentación

Index:

1. Introduction

2. Background of municipalism in the international sphere

2.1. From the origins of environmental law to the outcomes of the 1992 United Nations Conference on Environment and Development in Rio

2.2. COP21 and the implementation of the Paris Agreement: The role of local and regional authorities in its development and execution

2.3. Recent contributions from international organizations

2.4. The COP28 agreement and the Local Climate Action Summit

2.4.1. Dubai COP

2.4.2.   The Local Climate Action Summit

3. COP29 and the absence of the LCAS. A counterproductive omission for the progress of multilevel action

3.1. Positions prior to the Conference of the Parties

3.2. COP29: Absences, process and results

4. Conclusion

5. Bibliography

6. Documentation

 

Bibliografía:

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