Título: “La ejecución del Reglamento europeo sobre materias primas fundamentales en España: prospectiva competencial”
Title: “The Implementation Of The European Regulation On Critical Raw Materials In Spain: Competence Prospective”
Autor: René Javier Santamaría Arinas, Profesor Titular de Derecho Administrativo, Universidad de La Rioja, ORCID: 0000-0002-7809-1075
Fecha de recepción: 12/06/2024
Fecha de aceptación: 20/06/2024
DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00378
Documento adjunto: “La ejecución del Reglamento europeo sobre materias primas fundamentales en España: prospectiva competencial”
Resumen:
Este trabajo presenta los primeros resultados de una lectura de urgencia del Reglamento (UE) 2024/1252 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de abril de 2024, por el que se establece un marco para garantizar un suministro seguro y sostenible de materias primas fundamentales, que ha sido recientemente publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea, Serie L, de 3 de mayo de 2024. Tras sintetizar su estructura y contenido, identifica las principales obligaciones que impone a los Estados miembros y se centra en el análisis de los retos que su ejecución puede plantear en España desde la óptica del reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
Abstract:
This work presents the first results of an emergency reading of Regulation (EU) 2024/1252 of the European Parliament and of the Council, of 11 April 2024, establishing a framework for ensuring a secure and sustainable supply of critical raw materials, which has been recently published in the Official Journal of the European Union, L Series, 3 May 2024. After a summary of the structure and content, it identifies the main obligations imposed on Member States. It then focus on the analysis of the challenges that its implementation may pose in Spain, from the perspective of the constitutional distribution of powers between the State and the Autonomous Communities.
Palabras clave: Desarrollo sostenible; Economía circular; Seguridad estratégica de la Unión Europea; Materias primas fundamentales; Materias primas estratégicas
Keywords: Sustainable development; Circular economy; Strategic security of the European Union; Critical raw materials; Strategic raw materials
Índice:
1. Introducción
2. Estructura y contenido del reglamento
3. Condicionantes estructurales para su ejecución en España
3.1. Acotaciones sobre el alcance de la armonización
3.2. Jurisprudencia constitucional previa: la STC 127/2023, de 27 de septiembre
4. Encuadramiento competencial de las medidas nacionales requeridas
4.1. Los programas nacionales de exploración
4.2. Los programas nacionales de circularidad
4.3. Las obligaciones relativas a las instalaciones de residuos de extracción
4.4. Planes que tengan en cuenta el potencial de ejecución de proyectos de MPF
4.5. El “proceso de concesión de autorizaciones” nacionales para “proyectos estratégicos”
5. Conclusión
6. Bibliografía
Index:
1. Introduction
2. Structure and content of the regulation
3. Structural conditions for its implementation in Spain
3.1. Notes on the scope of harmonisation
3.2. Previous constitutional jurisprudence: STC 127/2023, of 27 September
4. Competence framework of the required national measures
4.1. National exploration programs
4.2. National circularity programs
4.3. Obligations concerning extractive waste facilities
4.4. Plans that take into account the potential for implementing CRM projects
4.5. The national “authorisation process” for “strategic projects”
5. Conclusion
6. Bibliography
Bibliografía:
FERNÁNDEZ-ESPINAR LÓPEZ, Luis Carlos. Las actividades extractivas: sector crítico estratégico del nuevo modelo energético. Actualidad Jurídica Ambiental, 14 de marzo de 2022. Disponible en: https://www.actualidadjuridicaambiental.com/articulo-doctrinal-las-actividades-extractivas-sector-critico-estrategico-del-nuevo-modelo-energetico/ (Fecha de último acceso 10/06/2024)
LÓPEZ FRAILE, Luis. La legislación minera española en la transición hacia un nuevo modelo de economía sostenible: Reflexiones en el 50 aniversario de la Ley de Minas de 1973. Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, n. 57, 2024, pp. 99-162.
MONTOYA MARTÍN, Encarnación. ¿Por qué la República de Irlanda está en el top del índice de atractivo regulatorio de los permisos mineros? Un análisis del factor tiempo. Revista Catalana de Dret Ambiental, Vol. XI. Núm. 1, 2020.
– Minería extractiva, planificación territorial y urbanismo. Valencia: Tirant lo Blanch, 2020.
– Minería y medio ambiente en el siglo XXI. Una visión global y de derecho comparado. Cizur Menor: Aranzadi, 2021.
MORA RUIZ, Manuela. Actividades extractivas, gestión de residuos y economía circular: la oportunidad de revisión de un modelo especial ante la nueva Ley de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Revista General de Derecho Administrativo, n. 63, 2023.
MOREU CARBONELL, Elisa. Minas. Régimen jurídico de las actividades extractivas, Valencia: Tirant lo Blanch. 2001.
– Marco jurídico de la minería urbana. Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, n. 51, 2022, pp. 23-44.
NOGUEIRA LÓPEZ, Alba. Balance crítico de los planes y medidas de la Unión Europea para la economía circular: instrumentos, expectativas y realidad. En X. VENCE DEZA (dir.). Economía circular transformadora y cambio sistémico. Retos, modelos y políticas. Madrid: Fondo de Cultura Económica, 2023, pp. 525-565.
SANTAMARÍA ARINAS, René Javier (Dir.). Técnicas jurídicas para la economía circular. Cizur Menor: Aranzadi, 2023.
VALENCIA MARTÍN, Germán. Restricciones a la comercialización de productos de plástico y unidad de mercado. Revista Aragonesa de Administración Pública, n 58, 2022, pp. 58-127.