Resolución de 5 de agosto de 2022, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, por la que se publica el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, de aprobación de la «Estrategia para la conservación y gestión del lobo Canis lupus y su convivencia con las actividades del medio rural»
Autora: Dra. Eva Blasco Hedo. Responsable del Área de Investigación y Formación del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT)
Fuente: BOE n. 196, de 16 de agosto de 2022
Palabras clave: Lobo. Planificación. Gestión. Conservación. Ganadería. Presupuestos.
Resumen:
La Conferencia Sectorial de Medio Ambiente es el órgano consultivo y de colaboración entre la Administración General del Estado y las administraciones de las Comunidades Autónomas para la coordinación de sus políticas y actuaciones medioambientales. El MITECO y las CCAA han elaborado esta estrategia en el seno del Comité de Flora y Fauna Silvestres de la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad. En el marco de sus respectivas competencias, han considerado necesario disponer de una nueva Estrategia que actualice la vigente desde 2005 y proponga las líneas prioritarias de actuación acorde con los cambios acontecidos en el estatus legal de la especie en el conjunto del país, y en cada una de las CCAA.
La Estrategia se constituye, por tanto, como marco orientativo de los planes de recuperación y/o gestión de las comunidades autónomas, así como de las actuaciones que se realicen para mejorar el estado de conservación de la especie, según lo dispuesto en el artículo 60 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, por lo que no se trata de un instrumento de carácter normativo, sino de un documento de orientaciones para la gestión que realicen las diferentes Administraciones en el ejercicio de sus competencias.
En relación al ámbito geográfico, la estrategia se aplica en las Áreas de Distribución Actual y Potencial del lobo en todas las CCAA peninsulares.
Esta estrategia pone el acento en la minimización del conflicto entre el lobo y la ganadería extensiva a través de la aplicación de medidas preventivas, de acuerdo con las recomendaciones realizadas por la Comisión Europea, para la mejora de la coexistencia y compatibilización de esta especie con las explotaciones ganaderas.
Incorpora una propuesta de criterios de distribución presupuestaria desde el Ministerio para la Transición ecológica y el Reto Demográfico a las CCAA para la adopción de medidas de protección del ganado e indemnización de daños, así como un protocolo para la aplicación coordinada de extracciones de ejemplares del medio natural en el marco del régimen de excepciones que contemplan la normativa comunitaria y estatal. De hecho, la legislación básica sobre protección de la biodiversidad, y especialmente la derivada de la Directiva 92/43/CE, de hábitats, contempla la posibilidad de exceptuar el régimen de protección, ya sea general o especial, a las especies animales en el caso de que se evidencien y cumplan una serie de circunstancias y requisitos técnicos y administrativos. En el caso del lobo, dichas circunstancias están relacionadas con la generación de daños graves al ganado y la inexistencia demostrada de soluciones satisfactorias a dicha excepción a la protección, allí donde la especie esté estrictamente protegida.
En definitiva, la finalidad de la estrategia es establecer las directrices para conservar, gestionar y restaurar poblaciones viables de lobos como parte integral de los ecosistemas españoles, asegurando su coexistencia con la ganadería y otras actividades que se desarrollen en el medio rural.
Los objetivos de la Estrategia son:
-Asegurar su conservación en estado de conservación favorable a largo plazo y promover su recuperación natural.
– Reducir los conflictos, potenciando la coexistencia de las explotaciones ganaderas con el lobo.
– Aumentar el conocimiento.
– Promover actuaciones para la mejora de la percepción social y difusión de los valores ecológicos de aquellos espacios en los que conviven el lobo y la ganadería extensiva.
Las líneas prioritarias de actuación se resumen en: Mejora del estado de conservación. Reducción de la mortalidad no natural. Coexistencia y compatibilización con las explotaciones ganaderas. Conocimiento e investigación. Comunicación y educación ambiental y participación pública.
La vigencia de esta Estrategia es indefinida y se recomienda su aplicación íntegra desde su aprobación por la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente. Se deberá revisar su contenido por el Grupo de Trabajo del Lobo del Comité de Flora y Fauna Silvestres y será actualizada cada seis años.
