ZAMORA ROSELLÓ, Mª R.: Régimen jurídico de la seguridad marítima, Netbiblo, Oleiros, 2009
Autor de la Nota: Francisco Javier Sanz Larruga. Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidade da Coruña. Director del Grupo de Investigación “Observatorio del Litoral”
Fruto de la elaboración de una tesis doctoral dirigida por el Profesor SÁNCHEZ BLANCO, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Málaga, la doctora ZAMORA ROSELLÓ profundiza en su trabajo sobre la noción jurídica y el alcance de la seguridad marítima. Se trata de un concepto que tiene su origen en el Derecho Internacional del Mar y que posteriormente se ha desarrollado en el seno del Derecho Comunitario y, por ende, en el ámbito de los Derechos nacionales. Es un buen ejemplo de cómo la globalización jurídica afecta a instituciones del Derecho Público.
La política de seguridad marítima en la Unión Europea, que traspasa los confines del medio ambiente marino para extenderse a otros campos de la futura política marítima comunitaria integrada (lucha contra la piratería, control del tráfico de personas, etc.), se ha convertido en una nueva función pública comunitaria con sus propios organismos rectores (el Comité de Seguridad Marítima y la Agencia Europea de Seguridad Marítima) impulsados con vigor a partir de las catástrofes de los buques petroleros del Erika y del Prestige. La doctora ZAMORA pone de manifiesto en su trabajo, con todo detalle, la imparable emergencia de esta novedosa política marítima, una de cuyos más importantes frutos es la Directiva 2008/56/CE, llamada “Directiva marco sobre la estrategia marina”.
La seguridad marítima es también analizada desde la perspectiva del Derecho Español y su norma de cabecera que es la Ley de Puertos y de la Marina Mercante de 1992. La investigadora malagueña se muestra especialmente crítica con el dispositivo español de gestión de crisis y de planificación de las contingencias marítimas y reclama una urgente actualización del vigente Plan Nacional de 2001.
Tras el análisis del régimen jurídico de la seguridad marítima a nivel internacional, comunitario, estatal y autonómico, el trabajo de investigación se centra en tres de las más relevantes cuestiones jurídicas implicadas con dicho concepto: la supervisión de las “sociedades de clasificación”, el control de llamado “Estado rector del puerto” y los “lugares de refugio”. Las tres han sido objeto de recientes reformas jurídicas en el Derecho Comunitario y en el Derecho Interno, y constituyen piezas claves para el correcto funcionamiento del sistema integral de seguridad marítima. Su análisis crítico y, en algunos casos, con la aportación de modelos exitosos de otros países, nos abren nuevas e interesantes perspectivas en su futura regulación que todavía adolece de un conveniente sentido práctico.
Esta muy oportuna publicación sigue la estela de otros trabajos realizados en el campo de Derecho Administrativo como los de la Profesora ZAMBONINO PULITO y el dinámico Grupo de Investigación del Observatorio del Litoral de la Universidad de A Coruña –que acoge el trabajo que reseñamos en su colección de monografías- y pone de manifiesto la necesidad de urgentes reformas jurídicas en el campo del régimen español de seguridad marítima antes de que, una vez mas, nuestras costas se vean laceradas por otra catástrofe ambiental.
