Decreto-Ley 5/2012, de 27 de noviembre, de medidas urgentes en materia urbanística y para la protección del litoral de Andalucía (BOJA núm. 233, de 28 de noviembre de 2012)
Autora: Celia Gonzalo Miguel. Miembro del Consejo de Redacción de Actualidad Jurídica Ambiental
Temas clave: Urbanismo; Ordenación del territorio; Instrumentos de planificación; Costas
Resumen:
El presente Decreto-Ley establece un conjunto de medidas legislativas muy concretas en el ámbito de la ordenación del territorio y el urbanismo cuyo objeto es posibilitar la intervención inmediata en la protección del ámbito litoral e incentivar el cumplimiento de las determinaciones del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía. Además, se incluyen medidas para agilizar la tramitación del planeamiento urbanístico y conseguir de una manera efectiva e inmediata los fines antes reseñados.
La extraordinaria y urgente necesidad de las medidas encuentran plena justificación en el contexto de grave crisis económica en la que nos encontramos, ya que la agilización favorecerá el desarrollo de las actividades económicas y coadyuvará a salvaguardar de la forma más inmediata posible la calidad ambiental y paisajística del litoral, que sustenta una parte muy importante de la competitividad de sus destinos turísticos.
Las medidas que el presente Decreto-Ley adopta, las podemos resumir en los siguientes puntos:
1.- Se incorpora un nuevo título a la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del Territorio, que crea la figura del Plan de Protección del Corredor Litoral de Andalucía, con el objetivo de salvaguardar los intereses autonómicos presentes en la zona, de forma que se garantice la protección y puesta en valor de la franja más próxima a la costa, y mantener libres de urbanización los espacios no edificados que no sean necesarios para la normal expansión de los pueblos y ciudades, propiciando un desarrollo urbanístico sostenible adecuado a la capacidad de acogida del territorio. Su ámbito incluye los terrenos situados a una distancia inferior a 500 metros desde el límite interior de la ribera del mar (Zona de Influencia del Litoral establecida en el artículo 30 de la Ley de Costas de 1988).
Complementariamente, para garantizar la elaboración del Plan de forma inmediata, se establece el plazo máximo de dos años para su aprobación y la adopción de medidas cautelares urgentes y de carácter excepcional que afectarán al ámbito del Plan durante los primeros seis meses desde su formulación, y que se mantendrán hasta su aprobación exclusivamente para los suelos que pudieran verse afectados por la ordenación que se establezca en el documento de Plan que salga a información pública.
2.- Se establecen plazos para la adecuación de los planes urbanísticos al Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía, y adoptando medidas, en caso de incumplimiento, para la aplicación directa de las determinaciones sobre limitación de crecimiento establecidas en el mismo que resultan consustanciales con la sostenibilidad del modelo urbanístico.
3.- Antes de que se aprueba el Decreto por el que se regule el órgano colegiado de coordinación del planeamiento urbanístico, es necesario armonizar los plazos para la emisión de los informes preceptivos en materia de planeamiento urbanístico, regulados mediante una norma con rango de ley, de forma que se garantice su emisión conjunta por el órgano colegiado en un plazo máximo de tres meses. Por ello, se modifican puntualmente diversas legislaciones reguladoras de los plazos de emisión de los citados informes: aguas, carreteras, servicios ferroviarios, puertos…
Entrada en vigor: 28 de noviembre de 2012
Normas afectadas: Se modifican:
– La Ley 1/1994, de 11 de enero de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
– La Ley 9/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andalucía.
– La Ley 8/2001, de 12 de julio, de Carreteras de Andalucía.
– La Ley 9/2006, de 26 de diciembre de Servicios Ferroviarios.
– La Ley 21/2007, de 18 de diciembre, de Régimen Jurídico y Económico de los Puertos de Andalucía.
– La Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.
– La Ley 14/2007, de 26 de noviembre, de Patrimonio Histórico de Andalucía.
– La Ley 16/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pública de Andalucía.
– El Decreto Legislativo 1/2012, de 20 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Comercio Interior de Andalucía.
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