Plan Nacional para la reducción de las capturas accidentales en la actividad pesquera
Autora: Dra. Eva Blasco Hedo. Responsable del Área de Investigación y Formación del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT)
Fuente: Resolución de 10 de febrero de 2022, conjunta de la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación y de la Dirección General de Pesca Sostenible, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 11 de enero de 2022, por el que se adopta el Plan Nacional para la reducción de las capturas accidentales en la actividad pesquera. (BOE n. 75, de 29 de marzo de 2022)
Palabras Clave: Biodiversidad. Pesca. Especies. Mamíferos, aves marinas y tortugas marinas. Capturas accidentales.
Resumen:
España cuenta en sus mares con una biodiversidad muy importante que incluye 17 especies de mamíferos marinos frecuentes en nuestras aguas (con hasta 32 especies distintas citadas), de los que 12 se consideran vulnerables y dos en peligro de extinción (ballena franca y marsopa), más de 40 aves marinas, con siete en estado vulnerable y dos en peligro de extinción (arao y pardela balear), y cinco especies de tortugas marinas de las que una está en un estado vulnerable. Por ello, cualquier impacto en las distintas especies protegidas por la normativa europea y nacional, implica poner en riesgo la supervivencia de las mismas y obliga al Estado a diseñar mecanismos que minimicen ese impacto y, cuando sea posible, su eliminación.
El objetivo de este Plan Nacional es marcar las directrices para la identificación de los impactos en la actividad pesquera sobre las especies protegidas, las flotas y artes de riesgo para cada demarcación y la definición de acciones y medidas para la reducción de las capturas accidentales y su posible eliminación. Supone, por tanto, una hoja de ruta para evaluar el problema de las capturas accidentales que pudieran estar realizando los más de 8.000 buques pesqueros españoles, para realizar un seguimiento de las mismas y para proponer soluciones técnicas que permitan reducir o eliminar, cuando sea posible, las capturas de especies marinas.
El Plan se ajusta al siguiente índice:
1. Antecedentes y marco legal. 1.1 Introducción. 1.2 Marco legislativo. 1.2.1 Legislación europea. 1.2.2 Legislación nacional. 1.3 Convenios y organizaciones internacionales en materia de gestión y conservación. 1.4 Estrategias y Planes de Conservación. 1.5 Programas de medidas de las Estrategias Marinas.
2. Situación de las especies de mamíferos, aves y tortugas marinas. 2.1 Mamíferos marinos. 2.2 Aves marinas. 2.3 Tortugas marinas.
3. Seguimiento de la situación de las especies de mamíferos, aves y tortugas marinas y límites de seguridad.
4. Conocimiento actual sobre los impactos de la actividad pesquera en las especies protegidas en las distintas aguas en las que opera la flota española. Análisis de riesgos. 4.1 Demarcación marina Noratlántica. 4.2 Demarcación marina Sudatlántica. 4.3 Demarcación marina del Estrecho y Alborán. 4.4 Demarcación marina Levantino-Balear. 4.5 Demarcación marina Canaria. 4.6 Aguas no españolas.
5. Métodos de reducción de capturas accidentales.
6. Planteamiento estratégico. 6.1 Finalidad. 6.2 Objetivos generales.
7. Acciones estratégicas. 7.1 Acción 1. Diseño de un proceso participativo con el sector pesquero, comunidades autónomas, ONG y científicos para definir la problemática, los objetivos y las medidas necesarias para reducir las interacciones. 7.2 Acción 2. Aumento del conocimiento de los impactos en las flotas de riesgo potencial para las que no exista información. 7.3 Acción 3. Seguimiento de la actividad en las flotas de riesgo para conocer el alcance de las interacciones. 7.4 Acción 4. Análisis de medidas de reducción de la mortalidad por pesca en las flotas de riesgo. 7.5 Acción 5. Realización de pruebas piloto de las medidas de mitigación en las flotas de riesgo. 7.6 Acción 6. Elaboración de planes de manejo y liberación de especies capturadas. 7.7 Acción 7. Estudio y seguimiento de la abundancia de las poblaciones de cetáceos, aves y tortugas marinas en aguas españolas y seguimiento de las de aguas internacionales. 7.8 Acción 8. Elaboración de un real decreto para dotar al plan de un marco jurídico estable y elaboración de órdenes ministeriales para aplicar las distintas medidas.
8. Mecanismo de coordinación del Plan.
9. Cronograma.
Anexo I. Glosario de términos y acrónimos.
Anexo II. Tabla resumen de objetivos y líneas de actuación.
Anexo III. Bibliografía consultada.
El contenido completo de dicho Plan se encuentra disponible en los siguientes vínculos de las páginas web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación:
