Autor de la Nota: Ana Mª Barrena Medina. Becaria de Investigación, CIEDA-Ciemat.
Resumen:
Decreto a través del cual se aprueba el Plan Regional de ámbito Territorial del Valle del Duero, como instrumento de ordenación del territorial de carácter y alcance supramunicipal; sobre la base de la competencia exclusiva de la Comunidad autónoma en materia de ordenación del territorio. En todo caso, configurándose como un instrumento de intervención directa en la ordenación del territorio de la Comunidad Castellano y leonesa, promovido por la Consejería de Medio ambiente en la búsqueda de un modelo territorial de desarrollo sostenible mediante la dinaminación del territorio del Duero; dado que se contempla el corredor del Duero como uno de los ejes estratégicos de desarrollo de la Región.
Un Plan a todas luces concordante con la Estrategia Territorial Europea y en el que se manifiesta, en todo caso, el interés general, tanto del sector afectado como de las actuaciones previstas en el mismo; además, de la permanente búsqueda de un modelo paradigmático de desarrollo sostenible.
Un plan que busca la aparición de iniciativas, actuaciones, elementos, procesos y relaciones que se adecuen a los desafíos de los cambios ambientales, que integren y aprovechen las infraestructuras, que hagan efectiva la revolución tecnológica de la sociedad de la información, que contribuya a definir una red urbana eficiente y equilibrada en relación al extenso medio rural, y que preserven los importantes valores culturales y naturales, desde políticas activas, abiertas a la sociedad y a los distintos agentes y con una relación directa con las Estrategias de Desarrollo Sostenible y contra el Cambio Climático.
La descripción de las prioridades y objetivos, es realizada por medio de sus determinaciones, las cuales se estructuran en torno a cinco grandes ejes estratégicos interconectados entre sí; cuales son, la energía, el patrimonio, la calidad, la innovación y la multimodalidad y la sostenibilidad.
Un Plan que se presenta estructurado en tres documentos: los Programas de Actuaciones, los Planos de Síntesis y de Ordenación y la Normativa. El primero de ellos, goza de carácter vinculante y constituye una apuesta por el desarrollo sostenible en el ámbito de la influencia socioeconómica del Valle del Duero. Un instrumento en el que la intervención directa sobre el territorio está constituida por un conjunto de actuaciones, enunciadas en forma de programas con el objeto de ordenarlas y sistematizarlas en relación con cada uno de los ejes estratégicos sobre los que se apoya el Plan. Así, son definidos siete Programas de Actuaciones. Dentro de los cuales, las denominadas Cúpulas del Duero constituyen una de las apuestas esenciales para la dinaminación de este eje territorial.
Los segundos, esto es los Planos, se dividen en dos series, una de síntesis y otra de ordenación.
En cuanto a la normativa, finalmente, se divide en seis Títulos; configurándose como un conjunto de determinaciones de carácter territorial en las áreas de infraestructuras, medio ambiente, doblamientos, paisaje y administración y gestión.
Centrando nuestra atención, en lo que se refiere a la protección y desarrollo del medio ambiente; el Plan plantea la creación de una red de espacios de interés ambiental, natural, ecológico, biológico, botánico, entre otros, que venga a garantizar la biodiversidad y la constante mejora de la calidad del medio físico en su conjunto. A tal fin, propone la potenciación del Sistema Territorial de Corredores Ecológicos del Duero a partir de la Red Natura y de la REN, de los paisajes valiosos y de los espacios nodo y de conexión definidos a partir de análisis detallados del territorio.
Además, prevé la mejora de las capacidades agrarias del Duero, mediante la mejora y modernización del regadío, del uso sostenible de los recursos hídricos, de la puesta en valor de los sectores alternativos como la fruticultura, entre otros. Dado que los agrosistemas del Duero han de servir como paradigma de un uso razonable y sostenible de los recursos, que fije población en el medio rural y que se convierta en una opción atractiva de futuro en un contexto de transformación fundamental de las bases de economía agraria.
Por otra parte, se tratan, asimismo, los Sistemas Forestales del Duero, definiendo la vocación de proteger los valores naturales, ecológicos, económicos y sociales de los bosques y montes de la Comunidad. Centrándose la ordenación en la continuidad del sistema de protección de los montes públicos y de las dehesas y en la propuesta de sistemas de gestión integrados y eficaces que doten a estos espacios de la máxima viabilidad económica y social.
Además, el Plan plantea la protección del patrimonio natural y ecológico mediante el reconocimiento de las figuras de protección existentes y el establecimiento de mecanismos para su inclusión en los instrumentos de planeamiento. Aunque, también, propone medidas para la protección y defensa del dominio público hidráulico y de los espacios asociados al agua y a la humedad, especialmente de los cauces, riberas y zonas húmedas. Así, como la recuperación de las zonas degradadas y abandonadas.
Por último, hacemos referencia al Título dedicado a la protección y desarrollo de los paisajes del Duero. El Plan parte de una consideración sistemática del concepto de paisaje y la instrumentación del mismo, tal y como requiere el Convenio Europeo del Paisaje, todo ello a nivel de ordenación, gestión y ejecución.
La consideración del paisaje se orienta hacia una doble finalidad; los elementos son analizados, por un lado, desde sus valores tanto intrínsecos como locales; por otro lado, desde su potencial como espacios para la valorización y el desarrollo del concepto de gestión integral y sostenible del territorio del Duero. Mediante lo que se pretende consolidar una gestión sostenible de los recursos que garantice el mantenimiento de un modelo de protección de los ámbitos más valiosos a largo plazo y el desarrollo de acciones estratégicas que permitan generar modelos de intervención más sostenibles y más acordes con los principios fundamentales del Plan. Además, el Plan incentiva la puesta en valor del paisaje mediante la organización del Sistema Territorial de Corredores Verdes conectando los espacios de excelencia patrimonial y de interés natural con aquellos elementos de la cultura tradicional y del paisaje que identifican y caracterizan el Valle del Duero.
Por lo demás, se define y desarrolla el objetivo de eficacia y eficiencia en la gestión y administración del duero; definiéndose algunos instrumentos novedosos como los planes de movilidad sostenible en el área de transportes, los planes de restauración de riberas, de cuestas y laderas o de ordenación del riesgo. Otro de los objetivos fundamentales del Plan pasa por la necesaria monitorización de las actuaciones y el análisis detallado de los resultados.
Entrada en vigor: El día 3 de junio de 2010.
