Doctrinal article: “Climate Change-induced migration: legal-political challenges and proposals for its regulation”

Título: “Los desplazamientos poblacionales inducidos por Cambio Climático: desafíos y propuestas jurídico-políticas para su regulación”

Title: “Climate Change-induced migration: legal-political challenges and proposals for its regulation”

Autor: Santiago Salvador Gimeno, Investigador Posdoctoral de la Universidade de Vigo, Facultade de Ciencias Xurídicas e do Traballo, miembro del Grupo Ephyslab e investigador colaborador del Centro de Investigação de Direito Público da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa. ssalvador@uvigo.es ORCID: 0000-0002-0451-1372

Doi: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00341

Fecha de recepción: 14/08/2023

Fecha de aceptación: 26/09/2023

Fecha de modificación: 03/10/2023

Resumen:

Los efectos derivados del cambio climático (inundaciones, elevación del nivel del mar, sequías, fenómenos extremos), así como sus consecuentes impactos económicos, sociales y sobre la salud y la vida de las poblaciones (pérdida de cultivos, de medios de vida y de agua potable, enfermedades) están forzando a numerosas personas a abandonar sus hogares. Así, diversos ciudadanos de Kiribati y Tuvalu, huyendo de los efectos negativos del cambio climático, han tratado de encontrar protección y asilo en otros países, como en Nueva Zelanda y Australia, buscando amparo en la Convención sobre el estatuto de los refugiados (también conocida como Convención de Ginebra de 28 de julio de 1951) y en el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos (adoptado el 16 de diciembre de 1966), llegando hasta los Tribunales y ante el Comité de Derechos Humanos. Sin embargo, la mayoría de ellos ha visto desestimadas sus pretensiones. En base a ello nos preguntamos: ¿Son suficientes los mecanismos jurídicos existentes basados en el derecho humanitario, los derechos humanos y el derecho ambiental para abordar el problema de las migraciones climáticas? De esta pregunta de investigación de lege data, partiendo de la hipótesis de la insuficiencia de los regímenes jurídicos existentes, planteamos una segunda cuestión de lege ferenda: ¿qué herramientas jurídicas podrían adoptarse para brindar respuestas a estos desplazamientos forzados? Para ello se analizan las fortalezas y debilidades de las diferentes soluciones que pueden implementarse para abordar esta problemática, bien adaptando la normativa internacional ya existente en materia de medio ambiente y de derecho humanitario, bien implementando nuevas medidas que van desde la aprobación de nuevos tratados internacionales multilaterales, regionales y bilaterales ad hoc complementados con mecanismos de soft law.

Abstract:

The effects derived from climate change (floods, sea level rise, droughts, meteorological extreme events), as well as their socio-economic impacts with incidence in livelihoods, health and life of populations (loss of crops, livelihoods, and drinking water, diseases) are forcing many people to leave their homes. Thus, several citizens of Kiribati and Tuvalu, fleeing these negative effects of climate change, have tried to seek protection and asylum in other countries, such as New Zealand and Australia under the umbrella of the Convention Relating to the Status of Refugees (also known as the Geneva Convention of 28 July 1951) and The International Covenant on Civil and Political Rights (adopted by the United Nations General Assembly on 16 December 1966), reaching the Courts and the Human Rights Committee. However, the majority of these complaints have been dismissed. After these experiences, we ask ourselves: Are the existing legal mechanisms based on humanitarian law, human rights and environmental law sufficient to address the problem of climate migration? Based on this de lege data research question, starting from the hypothesis of the insufficiency of existing legal regimes, we pose a second de lege ferenda question: which legal tools could be adopted to provide answers to this forced displacement? For this, the strengths and weaknesses of the different solutions that can be implemented to address this problem are analyzed, either by adapting the existing international regulations on the environment and humanitarian law, or by implementing new measures that range from the approval of new international multilateral, regional and bilateral ad hoc treaties complemented by soft law mechanisms.

Palabras clave: Cambio Climático. Migraciones.  Derechos Humanos. Medio Ambiente. Desplazamiento Forzado.

Keywords: Climate Change. Migrations.  Human Rights. Environment. Forced Displacement.

Índice:

1. Introducción
2. Metodología
3. Dificultad en la aplicación de la protección derivada del estatuto de refugiado
4. Dificultad en la aplicación del régimen de derechos humanos
   1. Interconexiones entre medio ambiente y derechos humanos
   2. La decisión del Comité de Derechos Humanos mediante su Dictamen de 23 de septiembre de 2020
5. Alternativas y propuestas dirigidas a proporcionar una protección eficaz a las personas desplazadas como consecuencia del cambio climático.
   1. Extender el concepto de “refugiado” para la aplicación de la Convención de Ginebra de 1951 a los desplazados climáticos, bien llevando a cabo una interpretación amplia, bien mediante la modificación del texto de la Convención
   2. Incluir un Protocolo relativo a los desplazados climáticos dentro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático de 1992
   3. Desarrollar un Tratado multilateral específico dirigido a la protección de los desplazados climáticos
6. Resultados y discusión
7. Referencias

Index:

1. Introduction
2. Methodology
3. Difficulty in the application of the protection derived from the refugee status
4. Difficulty in the application of the human rights regime
   1. Interconnections between environment and human rights
   2. The decision of the Human Rights Committee through its Decision of September 23, 2020
5. Alternatives and Proposals aimed at providing effective protection to displaced persons as a consequence of climate change
   1. Extending the concept of “refugee” for the application of the 1951 Geneva Convention to climate displaced persons, either by carrying out a broad interpretation, or by modifying the text of the Convention
   2. Include a Protocol related to climate displaced persons within the United Nations Framework Convention on Climate Change of 1992
   3. Develop a Specific Multilateral Treaty aimed at the protection of Climate Displaced Persons
6. Results and Discussion
7. References

Documento completo: “Los desplazamientos poblacionales inducidos por Cambio Climático: desafíos y propuestas jurídico-políticas para su regulación”.