Se aprueba el Plan de ordenación de los recursos naturales de Es Trenc-Salobrar de Campos
Autora: Dra. Eva Blasco Hedo. Responsable del Área de Investigación y Formación del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT)
Fuente: Decreto 27/2023 de 8 de mayo, por el que se aprueba el Plan de ordenación de los recursos naturales (PORN) de Es Trenc-Salobrar de Campos. (BOIB n.59, de 9 de mayo de 2023)
Palabras clave: Espacios naturales protegidos. Planificación. Paisaje. Litoral. Zona de especial de conservación. Zona de especial protección para las aves. Hábitats. Playas. Dunas. Posidonia. Patrimonio natural y cultural. Actividades. Uso público. Salinas.
Resumen:
Es Trenc-Salobrar de Campos es uno de los espacios naturales más emblemáticos de las Illes Balears. Constituye uno de los sistemas litorales con mayor valor ecológico de la isla de Mallorca y de toda la costa mediterránea. Sus características biogeográficas lo convierten en un espacio natural de primer orden en riqueza ecológica, natural y paisajística. Al efecto, fue declarado Parque natural en 2017, si bien con anterioridad ya contaba con diversas figuras de protección, de este modo este sitio de la Red Natura 2000 pasó a ser zona especial de conservación (ZEC), mediante el acuerdo del Consejo de Gobierno de 27 de marzo de 2015. Asimismo, cuenta con la calificación de zona de especial protección para las aves y su protección también abarca la parte marina.
Se trata de un espacio costero en el que coexisten un número significativo de hábitats con importantes praderas de fanerógamas marinas, extensas playas de arenas finas de origen bioclástico, cordones de dunas primarias delanteras, dunas estabilizadas, zonas húmedas de magnitudes importantes -Salobrar de Campos y Salinas de s’Avall- y balsas litorales, así como bosques de pino y sabina que fijan el sistema dunar más consolidado y, sobre todo en el norte y la parte central, campos de cultivos y de explotación ganadera.
Como consecuencia de la importancia de la conservación de los ecosistemas dunares y de la fácil degradación que sufren, frente a este estado actual y para revertir esta situación el objetivo central del PORN es la protección, la puesta en valor y la restauración integral del sistema playa -duna de sa Ràpita y de Es Trenc.
El presente PORN pone al alcance de los gestores herramientas para la recuperación y consolidación geomorfológica del sistema playa-duna. Este rasgo condiciona que se regulen actividades y servicios que se dan en la playa, a fin de ordenar el uso público del espacio, sobre todo durante la época estival cuando la frecuentación es mayor. Asimismo, promueve un cambio de modelo de uso público basado en la valorización del patrimonio natural y cultural del espacio natural.
El ámbito territorial del PORN comprende unas 3.780,29 hectáreas que forman parte del Parque natural, de las cuales 1.442 constituyen el ámbito terrestre y 2.338,29, el ámbito marino. El PORN también comprende -aunque sin la categoría de parque natural- la franja natural de transición que existe entre el núcleo urbano de ses Covetes y el Parque; el área de restauración ambiental de ses Covetes; la playa des Freu -incluido su sistema dunar y los varaderos catalogados como Bien de Interés Cultural (BIC), las parcelas donde se sitúa la antigua escuela de Ca n’Estela y las parcelas que se incluyen en la isla de suelo rústico donde se encuentra ubicada la caseta de peones camineros, en la carretera MA-6040.
El PORN consta de una memoria y diagnóstico y de una memoria económica y estrategia de comunicación que están disponibles en el Portal de Transparencia del Gobierno de las Illes Balears y un texto normativo con un total de 112 artículos, estructurados en seis títulos, siete disposiciones adicionales, siete disposiciones transitorias y seis anexos.
Destacamos el Título IV que contiene la regulación de las actividades vinculadas al medio natural. Forman parte de este título los artículos 43 a 101, divididos en siete capítulos. El primero de estos capítulos regula las actividades del sector primario; incluye en este sentido, la agricultura, la ganadería, la actividad forestal, la actividad cinegética y la actividad pesquera. El segundo capítulo está dedicado a la actividad salinera. El tercero y más extenso es el dedicado al uso público, que contiene diferentes secciones dedicadas al marco general, la ordenación del uso público en el ámbito terrestre, la ordenación del uso público en el ámbito marino, la actividad turística y los equipamientos de uso público. Los tres últimos capítulos de este título están dedicados a la investigación y el seguimiento, las actuaciones territoriales y urbanísticas, la red viaria y movilidad y la energía y telecomunicaciones.
